让育种家在不动的情况下动起来2义马

让育种家在“不动”的情况下“动起来”（2）

湖南：打通科研人员向企业流动的渠道

农业大省湖南可以说是领种业之先、得种子之利。湖南农业的发展，尤其是粮食跃上600亿斤大台阶，最直接、最明显的是得益于种业的发展和推动。湖南省农委主任刘宗林曾如此定位湖南种业对湖南农业的作用。

湖南种业的成绩着实可圈可点：在全国种业50强中，湖南占到4家；种子企业数量不足全国的1%，3A级企业却占到12%；拥有亚洲最大的种子企业——隆平高科；全国推广面积最大的早籼稻品种出自湖南……

丰硕的成果背后，是湖南种业多年以来在破除体制障碍上的先行先试。过去的情况是，种子企业的发展缺乏种业科研领军人才，而领军人才却大多在科研单位，其科研成果难以面向市场。湖南省种子管理处处长许靖波说，基于此，湖南从人才引进、人才资源配置、人事管理等方面落实了多项政策，鼓励育种专家服务企业，打通了科研人员流向企业的渠道。

在109号文件发布前，湖南就早已出台政策，通过留职服务、兼职服务、辞职服务和本职服务四种模式，鼓励科研人员停薪留职到企业从事育种工作。

留职服务是科研人员停薪留职到企业从事育种工作，其人事组织关系保留在科研院所。如果返回科研院所，在企业工作期间的工龄连续计算。

辞职服务是设立专项基金，对辞职到企业去的科研人员在项目申报等方面给予倾斜。许靖波说，湖南省还规定，科研人员辞去公职到企业工作，可一次性发给不超过本人5年基本工资的辞职金；今后被机关、事业单位重新录用的，工龄连续计算。

兼职服务是允许科研人员利用富余时间到企业从事育种工作，成果归企业独有，对育成新品种的科研人员提成奖励。

本职服务是鼓励科研人员开展商业化育种外包服务，育成的品种归院、企共有，企业享有排他的开发权，以此推动农业科研院所的优势资源进入商业化育种领域。

如今，湖南继续从制定平等的人才政策、提高科研人员社会地位等方面入手深化改革。

首先是打破所有制和身份界限，把种业企业人才纳入全省人才发展规划，在人才引进、人才培训、职称评审、人才资源配置、国外智力引进、优秀专家选拔等方面，将他们与国有企事业单位一视同仁。

二是在选拔培养国家有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家、新世纪121人才工程人选和评选表彰湖南省优秀专家工作中，注重选拔在种业第一线工作的优秀专家，加大对种业企业优秀专家的奖励和宣传力度。

此外，湖南还积极采用了鼓励科研人员到企业挂职锻炼、科研院所与企业开展合作研发等方式，较好地解决了人才流不动、保留身份服务企业的问题。

如此以来，科研人员进入企业育种顾虑消除了，收入提高了，科研院所和企业形成了资源共享、优势互补的良好合作局面，提高了商业化育种效率。许靖波说。

农民想种啥就培育啥

近年来，国家大力支持民族种业发展，发布多份文件、制定多项政策力推民族种业腾飞，企业的主体地位逐步得到明确和强化。而我国自建国以来，很大部分科研投入都放在了科研院所和高校，专家人才的培育、实验设备的购置、种质资源的收集储存等有很大一部分都集中在科研院所和高校内。他们的研究成果、培育的优良品种为我国粮食安全和农业发展做出了不可磨灭的贡献。

随着种业深化体制改革的推进，企业主要从事商业化育种、科研院所和高校重点进行基础性公益性研究，如此明确分工的推进，让那些科研院所和高校内的育种家们有些无所适从。国务院副总理汪洋在《全面深化体制改革加快现代种业发展》一文中指出：关键是要促进科研院所和高等院校的人才、技术、资源依法有序向企业流动。

这一句依法有序向企业流动似乎成了育种家们何去何从的答案。以企业为主体，以市场为导向，是未来民族种业发展的大方向。过去，育种家育出啥，企业就推广啥，农民就种啥。如今要反过来，农民想种啥，企业就推广啥，育种家就要培育啥。这样一来，育种家只有和企业建立密切联系、深入到市场内才能感农民所想、育农民所需。

科研人员到企业去，科研人员的顾虑怎么办？保障有没有？为此，各地政府也挖空心思各尽其能，出台了很多利好政策，有保留原单位岗位、职称的，有几年内可无条件回原单位的，有允许兼职的。这些政策的相继出台，都在告诉科研人员：你们放心大胆地去！

科研人员在享受各方利好政策到企业创业的同时，培育出有市场潜力、推广价值、受农民欢迎的好品种更加重要。无论是选择留在科研院所和高校从事基础性公益性研究，还是乘政策的春风到企业去继续育种研发，都需要不断加强自身修养能力的锻炼和提高。只要是金子，在哪都能发光。

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